关于印发铜陵市地下综合管线普查工作实施方案的通知

2011-06-08 办〔2011〕70号浏览[5319]次

    县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
    经市政府同意，现将《铜陵市地下综合管线普查工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
    铜陵市人民政府办公室
    二○一一年六月八日
    铜陵市地下综合管线普查工作实施方案
    为全面推进我市地下管线管理工作，充分发挥城市基础设施的作用，保障城市功能正常运转，确保国家财产和人民生命安全，结合我市地下管线信息管理现状，特制定本方案。
    一、基本情况
    近年来，我市城市建设步伐不断加快，主城区主次干道两侧地下管线多次进行改扩建，特别是随着铜陵经济技术开发区、西湖新区、东部城区等区域的快速发展，各类地下管线也相应延伸，加之居住小区内地下管线尚未开展过普查，2005年开展的全市地下管线普查数据信息已无法适应城市发展的需要。为摸清我市地下管线状况，计划利用一年时间开展城市主次干道补测补绘及居住小区地下管线普查。
    通过开展地下管线普查，掌握全市现有各类地下管线情况，完成地下管线信息系统的动态更新，建立地下管线信息数据库，实现政府、社会、专业管线单位城市地下管线信息共建共享，促进城市地下综合管线的统一规划、合理开发和科学管理。
    二、普查范围和内容
    本次地下管线普查范围主要为城市建成区，普查内容为城市主次干道新增及改建的地下管线，以及居住小区内排水类地下管线。鉴于供水及燃气地下管线权属单位对居住小区的地下管线已开展过普查，由管线权属单位无偿提供测量成果，对其中未更新部分进行补测。其中，城市主次干道新增及改建的地下管线长度为1652公里，居住小区内排水（雨水、污水）管线长度为800公里，补测居住小区供水、燃气地下管线100公里，共计2552公里。
    三、实施步骤
    （一）前期准备阶段（2011年4月—6月）。
    1．制定《铜陵市地下管线普查工作实施方案》。市城乡规划局组织开展地下管线普查调研工作并制定方案。成立地下管线普查工作领导小组，召开普查工作动员会，明确各单位责任，并确定项目实施的招投标方式，落实普查工作经费。
    2．确定招标监理单位和探测单位。采用邀请招标方式，公开选择专业管线监理单位；采用公开招投标方式确定探测单位。
    3．布设控制网。收集城市基础控制成果。针对现有控制网资料无法满足普查需要的情况，委托市规划设计院重新布设控制网。
    4．现况调绘。在原有掌握新增、改扩建地下管线情况的基础上，进一步细化管线具体情况，组织召集专门会议，培训权属单位技术人员，购置补测区域地形图、路网图，组织各管线权属单位开展自查工作。将地形图分发给各管线权属单位，由各管线权属单位将自家地下管线现况资料绘制在地形图上，并组织实地对照校核。
    5．系统升级及地形建库。对原有地下管线信息管理系统软件进行更新升级，采购系统更新设备。根据现有城区地形图的状况，购置探测区范围内1:1000地形图资料，并进行地形建库。
    6．协调移交供水、燃气地下管线数据。协调已建立地下管线信息系统的铜陵首创水务公司和铜陵港华燃气公司，移交已有的供水和燃气地下管线数据。对两单位未及时更新进入地下管线信息系统的主次干道新增管线及小区内管线，纳入本次普查范围。
    （二）管线探测阶段（2011年7月—2012年5月）。
    按照普查技术规程和相关技术标准，由中标的探测单位组织开展管线普查。全面普查前先进行试验区探测，时间为10个工作日。通过试验区普查成果，规范地下管网普查的标准和技术要求。地下管线探测单位采用内外业一体化作业模式进行外业数据采集和内业数据整理，同步建立数据库。
    对小区地形图资料变动区域由管线探测单位在探测时进行修补测。对城市主次干道地形图资料不完整区域，在管线探测时进行带状地形测量。
    （三）数据录入及成果验收阶段（2012年5月—2012年6月）。
    1．数据录入及系统调试。数据录入，地形图修补测及带状地形测量数据建库，新老数据校验对接，数据调试。
    2．成果验收。地下管线探测成果经监理和权属单位审查通过后，提交全部数据成果，由市城乡规划局组织专项验收。
    四、保障措施
    （一）加强领导。
    成立市地下管线普查工作领导小组，由市委常委、副市长黄然任组长，市政府副秘书长周剑、市城乡规划局副局长张和成任副组长，市城乡规划局、市住房城建委、市公安局、市重点工程局、市水务局、市人防办、市行政执法局、市交警支队、市政处、铜陵县政府、铜官山区政府、狮子山区政府、郊区政府、铜陵经济技术开发区管委会、西湖新区管委会、有色公司、铜化集团公司、铜陵供电公司、铜陵电信公司、铜陵移动公司、铜陵联通公司、中天城讯公司、铜陵港华燃气公司、铜陵首创水务公司、安广网络公司、皖能铜陵电厂、芜湖长信局等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市城乡规划局，张和成同志兼任办公室主任，汪海涛任办公室副主任，市城乡规划局市政规划管理科、市城建档案馆（市地下管线信息管理办公室）具体负责普查的组织实施工作。从铜陵县、市水务局、市政处、铜陵首创水务公司、铜陵港华燃气公司、铜陵供电公司等6家单位各抽调1名同志，在市城乡规划局集中办公。
    （二）明确责任。
    领导小组各成员单位、各管线权属单位要高度重视此项工作，按照城市地下管线普查工作任务分工要求，明确领导，落实专人，积极配合，及时提供信息和技术服务，共同做好前期调绘、测绘协助及成果检查与审核工作，确保此项工作圆满完成。
    （三）加大资金保障力度。
    市财政部门负责落实普查专项经费，切实保障普查工作正常开展。本次普查经费纳入财政预算支出。本着规范管理、节约使用和专款专用的原则，由市城乡规划局按政府有关规定统筹安排使用。地下管线信息属公共资源，后期动态管理及维护费用在城市维护费中列支。
    （四）进一步加强地下管线规划管理，建立地下管线工程竣工验收制度。
    根据《安徽省城乡规划条例》，市规划行政主管部门应加强城市地下管线规划、信息更新和开发利用工作，切实将地下管线工程建设纳入规划许可、施工许可和规划核实程序中来，对地下管线工程覆土前应进行竣工测量，并将测量成果数据和工程档案资料一并送市地下管线信息管理办公室。
    （五）建立地下管线信息共享机制。
    各管线单位将新增和报废管线测绘成果及时报送至市地下管线信息管理办公室。市地下管线信息管理办公室应及时对地下管线信息系统数据库进行更新。各管线权属单位与市地下管线信息管理办公室要建立互动机制，确保地下管线信息成果共建共享。
    附件：地下综合管线普查工作任务分解表

序号	单位名称	职责内容
1	市城乡规划局	1．负责制订地下管线普查工作方案 2．组织开展地下管线普查有关招投标工作 3．负责拟定普查技术规范、软硬件项目方案、地下管线规划管理办法及有关政策文件 4．负责协调市规划院提供地形图和布设控制网 5．负责组织现状调绘 6．负责地下管线信息系统优化升级 7．组织软硬件设备的采购，以及承担普查工作领导小组办公室日常管理工作
2	市财政局	1．负责落实普查专项经费 2．负责审核专项资金拨付、政府采购 3．负责落实普查后动态维护经费
3	市住房城建委	1．负责协调燃气、路灯等管线权属单位开展现况调绘 2．负责协调港华燃气公司提供已有管线数据信息 3．负责协调燃气、路灯等管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调现场探测及开挖验证工作
4	市重点工程局	负责提供近年来市政管线建设资料
5	市交通运输局	1．负责提供所属道路地下管线资料 2．负责协调所属道路地下管线权属单位开展的现况调绘、普查成果核验及信息共享 3．负责协调探测及开挖验证工作
6	市水务局	1．负责供水、排水等管线权属单位开展现况调绘 2．负责协调首创水务公司提供已有管线数据信息 3．负责协调供水、排水等管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享
序号	单位名称	职责内容
7	铜陵县政府	1．负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作 2．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的现况调绘 3．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调县城关、辖区镇、东部城区及相关工业园区的普查协助工作
8	铜官山区政府	1．负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作 2．负责协调辖区内地下管线权属单位开展现况调绘 3．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调辖区范围主次干道及居住小区内的普查协助工作
9	狮子山区政府	1．负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作 2．负责协调辖区内地下管线权属单位开展现况调绘 3．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调辖区范围内的主次干道及居住小区内的普查协助工作
10	郊区政府	1．负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作 2．负责协调辖区内地下管线权属单位开展现况调绘 3．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调辖区范围内的主次干道及居住小区内的普查协助工作
序号	单位名称	职责内容
11	铜陵经济技术开发区	1．负责组织辖区内地下管线管理职能部门配合开展普查工作 2．负责协调辖区内地下管线权属单位开展现况调绘 3．负责协调辖区内地下管线权属单位开展的普查成果核验及信息共享 4．负责协调辖区范围内的主次干道及居住小区内的普查协助工作
12	西湖新区管委会	1．负责提供西湖新区地下管线工程建设资料 2．负责协调西湖新区地下管线权属单位开展现况调绘、普查协助工作 3．负责协调西湖新区地下管线普查成果核验及信息共享
13	市公安局	1．负责地下管线探测及开挖验证过程中的交通组织和协调工作 2．负责组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线的现况调绘 3．负责组织开展治安监控、道路监控、交通信号等地下管线普查成果核验及信息共享
14	市行政执法局（市容局）	负责协调地下管线普查探测、开挖验证过程中现场管理
15	市人防办	1．负责提供人防工程的现状资料 2．负责组织开展人防工程的现况调绘、普查协调 3．负责组织开展人防工程的普查成果核验及信息共享
16	有色公司	1．负责集团公司及其下属单位工业管线、自建管线、有线电视的基础资料提供 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责相关普查成果核验及信息共享工作
17	铜化集团	1．负责集团公司及其下属单位工业管线、自建管线的基础资料提供 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责相关普查成果核验及信息共享
序号	单位名称	职责内容
18	铜陵供电公司	1．负责提供全市供电地下管线基础资料提供 2．负责供电地下管线现况调绘、普查协调 3．负责供电地下管线普查成果核验及信息共享
19	铜陵港华燃气公司	1．负责所属燃气地下管线的现况调绘 2．提供已有燃气管线数据普查成果 3．负责所属燃气地下管线的普查成果核验及信息共享
20	铜陵首创水务公司	1．负责所属供水地下管线的现况调绘 2．提供已有供水管线数据普查成果 3．负责所属供水地下管线的普查成果核验及信息共享
21	中天城讯	1．负责提供全市主干道公共管线资料 2．负责所属管线的现况调绘工作 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
22	铜陵电信公司	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
23	铜陵移动公司	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
24	铜陵联通公司	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
25	安广网络	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
26	芜湖长信局	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享
27	皖能铜陵电厂	1．负责收集提供自有专业管线的现状资料 2．负责所属地下管线的现况调绘、普查协调 3．负责所属管线普查成果核验及信息共享

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